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鞍山的历史很悠久，但是建立鞍山市却很晚。半个世纪以前，鞍山无市可言，旧堡北为辽阳县所辖，旧堡南隶属海城县。1937年12月1日，按照傀儡皇帝爱新觉罗·博仪颁发的403号“敕令”，鞍山实行市制，正式建立鞍山市，成立伪鞍山市公署，原“满铁鞍山附属地”地方事务所长三重野雄，摇身一变为鞍山市市长，成了骑在鞍山8.3万人头上的太上皇。当时鞍山市的辖区，包括鞍山、立山两个满铁附属地和与辽阳县接壤的南沙河、北沙河、前立山、后立山、八卦沟、长甸铺、大石头、后三家峪、柳西屯、八家子、南大路、北大路、南陶官等13个村屯。面积49.1平方公里，人口83514人。
建市的第二年制定了“鞍山都邑计划”，日本侵略势力进一步扩大，到1939年1O月，市区面积扩大到123.3平方公里，中国劳工也急剧增加，1943年全市人口达到30.6万人。鞍山城市建设迅速发展，但蒙上了浓重的殖民主义色彩。日本人住在铁东，不仅居住条件好，还用上了电灯、煤气、自来水。而中国劳动人民却住在条件极差的工棚区里，只有解放后，鞍山市的经济和社会事业迅速发展，劳动人民的生活才逐步改善，真正过上好日子。
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